本文摘要：中国各地时有发生的雾霾也沦为被高度注目的国际问题，甚至被国际低碳经济研究所称作“当今全球仅次于的环境灾害”。2010年，中国多达日本沦为世界第二大经济体;2013年，中国多达美国沦为世界第一大货物贸易国。 而与此同时，根据国际能源机构的近期数据，截至2011年，中国二氧化碳排放量超过80亿吨，已占全球碳排放总量的25.5%，即四分之一强劲，多达美国碳排放量50%左右，被国际社会指出是世界上仅次于的碳排放国。

中国各地时有发生的雾霾也沦为被高度注目的国际问题，甚至被国际低碳经济研究所称作“当今全球仅次于的环境灾害”。2010年，中国多达日本沦为世界第二大经济体;2013年，中国多达美国沦为世界第一大货物贸易国。

而与此同时，根据国际能源机构的近期数据，截至2011年，中国二氧化碳排放量超过80亿吨，已占全球碳排放总量的25.5%，即四分之一强劲，多达美国碳排放量50%左右，被国际社会指出是世界上仅次于的碳排放国。去年以来，中国各地时有发生的雾霾也沦为被高度注目的国际问题，甚至被国际低碳经济研究所称作当今全球仅次于的环境灾害。如果说，环境污染问题是中国社会21世纪面对的最相当严重的挑战之一，那么，碳减排和雾霾管理乃是这项挑战中最严峻、最必须首度攻陷的堡垒。

雾霾成灾2013年初以来，我国多次经常出现持续性、大面积雾霾，覆盖全国25个省份、100多个城市，不受影响人口大约6亿人。雾霾中的PM2.5沦为近期的身体健康刺客和人民群众的心肺之患。

弥漫全国五分之一国土的雾霾，构成了全球最大规模的环境灾难，使中国沦为国际社会高度注目的焦点。本月15日，国际低碳经济研究所联席所长薛进占在京回应，以雾霾为代表的环境事件正在影响中国当前社会的平稳。薛进占对记者说道，以雾霾为代表的大气污染的危害在于严重影响当前和今后的经济活动，严重危害身体健康，尤其是儿童和妇女的身体健康，也影响了中国的国际声誉，并严重威胁社会安全性。

这些环境问题的大规模经常出现，使得中国民众最注目的社会问题更加改向身体健康危害、食品安全、污染防治。《第一财经日报》记者在专访中了解到，去年以来，有关中国的雾霾问题也沦为国际社会注目的焦点话题之一。联合国环境规划署继续执行主任、联合国副秘书长施泰纳日前在京回应，中国在空气污染方面的极大挑战，早已引起了各个国家之间一系列的辩论。世界上没任何其他的国家需要像中国这样，每天清晨，城市的中产阶层一起的第一件事就是看一下空气质量是什么样的。

国外的报刊完全每天都有有关中国雾霾的报导，甚至一些国家还把自己的污染和雾霾同中国互为联系。对外经济贸易大学副校长赵忠秀说道，去年以来，美欧日一些企业开始给传教士员工派发身体健康补贴、污染对策补贴等，咬死不少企业和外国人，从不滑稽地说道，雾霾问题已让中国人蒙羞。

除了雾霾外，我国土壤、水污染某种程度相当严重。15日，国际低碳经济研究所公布的涉及报告以《中国已沦为污染大国》为题，列出了如下事实：中国各类污染物排放量均居世界首位，并相比之下多达自身的环境容量无限大。目前，中国消费了世界大约21%的能源、11%的石油、49%的煤炭，废气了占到世界26%的二氧化硫、28%的氮氧化物、25%的二氧化碳。

在土壤污染方面，今年4月环保部和国土资源部公布的《全国土壤污染状况调查公报》表明，全国耕地的污染微克率为19.4%，而土壤总的微克率为16.1%，其中1.1%为重度污染，而我国南部和西南部的土壤污染更为严重。在水污染方面，2012年，全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质约将近饮用水拒绝，严重影响人们的身体健康、生产和生活。目前，全国有2.8亿居民用于不安全性饮用水。

《2012中国环境状况公报》表明，全国198个地市级行政区中，将近六成地下水质较好或极差。中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟告诉他本报记者，中国污水排放总量相比之下多达环境容量，中国水环境的COD(化学需氧量)承载力为740.9万吨，但全国第一次污染源调查找到，COD实际排放量为3028.96万吨，大约为中国水环境COD承载力的4倍。

中国环境危机的根源之一是大量用于煤炭产生的二氧化硫废气，而根据国家发改委能源所的一项研究，中国能源结构改变和能源消费上升的转折点在2050年左右才能经常出现。中国在全球价值链上尚能正处于低端。这造成了中国的经济不能是拼成能源与资源型的高污染高碳经济。

赵忠秀说道，此外，环境治理的关键是环境技术变革和环境产品开发，而中国在这方面与先进设备国家的差距在20~30年。薛进占指出，要彻底管理好雾霾、再现蓝天白云，按照目前的经济发展模式和技术水平，必须20～30年时间。即使是采行最严厉的措施、最先进设备的技术，最慢地构建经济结构转型，奇迹般地提高环境，也必须15～20年左右时间。

三成碳排放由他国消费引发作为世界上仅次于的碳排放国，中国就得在全球碳减排中分担仅次于的责任?回应，赵忠秀回应不尊重。对外经济贸易大学近期研究找到，1/5至1/4的碳排放由贸易生产导致。

中国碳排放的29%是由其他国家消费引发的，而欧元区和北美碳排放的33%和17%是在地区外生产废气的。赵忠秀等专家的研究找到，如果按生产废气碳来看，中国分列在全球第一位(23%)，北美分列在第二位(21%)。但如果从消费碳排放来看，北美则是仅次于的地区(23%)，中国第二(18%)。据国际低碳经济研究所、社科文献出版社日前公布的《中国低碳经济发展报告2014》讲解，2011年，中国的人口占到世界人口的19%，国内生产总值按购买力平价也只占14.5%，制造业产值只占到世界制造业总额的13%，出口额占到到世界总出口额的10%，却废气了世界碳排放总量的25.5%。

上述报告同时回应，无法早已推断中国的高碳全部是由自身原因导致的。消费碳排放核算体系的创建对于国际气候谈判日益最重要。

赵忠秀说道，发展权的权衡已沦为制约京都议定书效力的关键因素，但是，联合国气候变化框架公约下的国家废气目录只核算一个国家领土范围内的废气，忽略了国家之间的联系，这有可能造成对全球、地区和国家废气趋势和排放量政策的错误分析。近期，对外经济贸易大学副教授裴建锁、王春华应用于世界投入产出表格(WIOD)发布的中国非竞争型投入产出表格(1997~2009)，测算了各行业出口总的说明了碳，并将出口说明了碳的变动分解成为三种因素：总量、效率和结构。

研究结果显示，出口结构的调整减少了CO2废气，而效率提高的起到则不过于明显，出口总量的快速增长是贸易说明了碳减少的主要因素。同期，赵忠秀与上海海事大学讲师闫云凤也使用WIOD数据库的区域间投入产出表及部门碳排放数据，创建了多区域投入产出(MRIO)模型和消费碳排放核算目录，并据此分析了全球消费碳排放及国际贸易中的移往碳排放量。研究结果表明，2009年全球消费碳排放为28850百万吨，其中国际贸易所说明了碳排放占到到全球消费碳排放的20%，而这些贸易说明了碳主要就是指中国和BRIIAT(澳大利亚、俄罗斯、印度等其他最重要国家组)生产和出口，由北美和欧元区消费引发的。

北美等繁盛地区1个人的消费碳排放相等于中国4个人的碳排放或BRIIAT6个人的碳排放。赵忠秀说道，如果考虑到国际贸易的影响，国际地区间碳强度的差距将增大。

分析表明，中国碳排放的29%是由其他国家消费引发的。赵忠秀对本报记者回应，全面理解消费碳排放的快速增长趋势及其影响因素不利于气候政策的设计，增加国家利益和全球排放量效率的冲突，同时增加全球排放量告终的风险。

不应在生产者和消费者之间分配碳排放责任，确实增进全球性的排放量。三阶段引可持续消费战略面临极大的碳排放，中国的碳路该怎么走?中国环境与发展国际合作委员会(下称国合不会)副秘书长徐庆华本月9日回应，可持续消费与绿色发展是必由之路。他说明说道，可持续消费是绿色发展战略的核心组成部分，还包括以经济、社会和环境可持续的方式符合今世后代对商品和服务的市场需求。但目前，可持续消费的涉及政策并未划入国家发展计划和最重要法律，并未系统地列为国家政策框架内，并未充分考虑中国区域经济发展差异，也缺少可持续消费指标体系。

徐庆华说道。在国合不会本月9日至10日举办的2014年圆桌会议上，徐庆华等专家建议，在十三五规划中着重强调可持续消费，将可持续消费划入现行法律法规和中国低碳城市发展战略，同时制订国家可持续消费路线图与《可持续消费行动计划》以辅助实行。

本报记者了解到，国合不会可持续消费与绿色发展课题组已绘制了中国可持续消费路线图，并作为一项根本性政策建议提交国务院有关部门。这份路线图将中国实行可持续消费战略区分为三个阶段：第一阶段(至2015年，改良期)：将可持续消费划入十三五规划，发展并奠定可持续消费的制度基础，修改现有法律政策框架，划入可持续消费。优先在住房(还包括家电)、交通、食品和服装四个领域展开重点实行。

这一阶段涵盖了绿色产品数量减少及质量提升、非物质消费和服务提高、农村较低消费者消费力强化。第一阶段末期，可持续消费在能源节约和气候维护方面的创造力在四个优先领域内获得可行性考古。第二阶段(2015年至2020年，稳固期)：提高和不断扩大法律政策框架，在中国新兴城市中产阶层中大力推展可持续消费模式。根据当地具体情况，为利益涉及方调整和制订一揽子计划。

2020年，中国消费者和企业有误政策介入的实行获取广泛支持，并积极参与，增进可持续消费的发展。第三阶段(2020年后，持续提升期)：在整个社会范围内持续提升可持续消费的能力和水平。目标是使可持续消费在住房、上下班、食品和服装领域的影响水平超过最低。

总体人均消费影响上升，城乡收益与消费水平之间的差距增大。这一阶段已完成后，我国的可持续消费战略与其他地区超过完全相同的水平，如欧盟、日本和巴西等，整体上趋向可持续消费和生产体系的实行。

而为了确保上述目标的构建，课题组建议，创建可持续消费与绿色发展部际协商合作机制，积极开展可持续消费地方试点项目，创建并应用于可持续消费指标体系，充分利用私营部门的力量(尤其是零售商和金融机构)，让各类企业都将可持续消费划入行为准则。

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